ОБЗОР по рассмотрению гражданских дел о защите избирательных прав граждан
24.05.2010 06:45
Индекс материала
ОБЗОР по рассмотрению гражданских дел о защите избирательных прав граждан
Лист1
Лист2
Лист3
Лист4
Лист5
Все страницы

 

 

 

 



При рассмотрении жалобы судом было установлено, что решение ОИК об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты Антоновой З.М. содержит только указание на нарушение Антоновой  пп. «а»  п. 2 ст. 97 Избирательного кодекса ПМР, а именно п. 3 ст. 54 Избирательного кодекса ПМР, однако в чем состоит нарушение норм избирательного законодательства ПМР с ее стороны не указано.

         Признавая решение ОИК об отказе Антоновой З.М. в регистрации кандидатом в депутаты Днестровского Совета народных депутатов незаконным, суд обоснованно применил норму ч. 3 п. 1 ст. 56 Избирательного кодекса ПМР, которой закреплено, что решение об отказе в регистрации кандидата  должно быть письменным, мотивированным. При этом суд обязал ОИК № 49 повторно рассмотреть заявление Антоновой с вынесением мотивированного решения.


          Удовлетворяя аналогичные требования Гноевого В.П. об отмене решения ОИК об отказе в регистрации его кандидатом, суд правильно указал на нарушение избирательной комиссией установленного ч. 3 п. 1 ст. 56 Избирательного кодекса ПМР срока вручения под роспись кандидату письменного мотивированного решения об отказе в регистрации, составляющего два дня со дня поступления необходимых документов.

В судебном заседании было установлено, что заявителем документы были представлены в ОИК 26 февраля 2010 года, решение избирательной комиссией было вынесено 2 марта 2010 года, Гноевому же было предоставлено только информативное письмо с резолютивной частью решения, то есть не был соблюден предусмотренный нормой избирательного законодательства требования о вручения под роспись кандидату письменного мотивированного решения об отказе в регистрации в течение двух дней со дня поступления необходимых документов.

 

Основания для отказа в регистрации кандидата в депутаты установлены п. 2 ст. 97 Избирательного кодекса ПМР.

Согласно пп. «а» п. 2. ст. 97 Избирательного кодекса ПМР избирательная комиссия вправе отказать в регистрации кандидату в случае, если установлено, что сведения, представленные в соответствии с пунктом 3 статьи 51 и пунктом 2 статьи 56 настоящего Кодекса кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, недостоверны, а равно в случае, если лицо не обладает пассивным избирательным правом в соответствии с требованиями законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики и Избирательного Кодекса.

Согласно пп. «а» п. 2. ст. 56 Избирательного кодекса ПМР решение о регистрации кандидата принимается при наличии надлежащим образом оформленных и заверенных собирающим подписи и кандидатом подписные листы с необходимым количеством подписей.

Согласно п. 4 ст. 56 Избирательного кодекса ПМР отказ ОИК зарегистрировать кандидата может быть обжалован самим кандидатом в вышестоящую избирательную комиссию или в суд.

 

Малахов В.В. обратился в суд с жалобой на решение ОИК № 36 г. Тирасполя от 4.03.2010 года, которым ему, на основании пп. «д» п. 2 ст. 97 Избирательного кодекса ПМР, п. 4 ст. 54 Избирательного кодекса ПМР и пп. «в» п. 8 ст. 55 Избирательного кодекса ПМР, отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты в связи с признанием подписей в подписных листах недостоверными и заверением подписных листов ненадлежащим лицом, просил признать решение незаконным и обязать ОИК зарегистрировать его.

Тираспольский городской суд решением от 12 марта 2010 года жалобу Малахова В.В. удовлетворил по следующим основаниям.

Согласно пп. «д» п. 2 ст. 97 Избирательного кодекса ПМР избирательная комиссия вправе отказать в регистрации кандидату в случае, если установлено, что в подписных листах суммарное количество недостоверных подписей составляет не менее 15% от общего количества подписей и (или) количество подписей составляет менее 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

На основании п. 4 ст. 54 Избирательного кодекса ПМР сборщик подписей в поддержку кандидата или инициативы собственноручно заполняет подписной лист, указывает фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) избирателя, его место жительства, гражданство, серию и номер паспорта или заменяющего его документа (форма N 9, для военнослужащих срочной службы - военный билет).

Избиратель ставит подпись и дату внесения подписи в подписном листе собственноручно, предварительно проверив правильность записи в подписном листе.

Подписной лист заверяется лицом, собирающим подписи, с указанием своей фамилии, имени, отчества, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, и кандидатом.

В силу пп. «в» п. 8 ст. 55 Избирательного кодекса ПМР недостоверными подписями также считаются все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица собиравшего подписи, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока либо если эта подпись недостоверна.

Инициативная группа в составе Вехтер С.В. и Вехтер В.И. совместно с Малаховым В.В, осуществляли сбор подписей в его поддержку. При этом Вехтер С.В. проверял документы лиц, диктовал Малахову В.В. сведения, необходимые для внесения в подписные листы. Малахов В.В. вносил такие данные, а затем Вехтер С.В. проверял правильность внесенных Малаховым В.В. данных, в связи с чем, в дальнейшем им были удостоверены подписные листы. Из обозренных в ходе судебного заседания подписных листов следует, что они удостоверены Вехтер В.И., подписаны Малаховым В.В.

Таким образом, нарушения Малаховым В.В. норм избирательного законодательства, влекущие отказ в регистрации его избирательной комиссией в качестве кандидата в депутаты, не нашли своего подтверждения.

 

Основанием для отказа в регистрации избирательной комиссией кандидата в депутаты согласно пп. «а» п. 2. ст. 97 Избирательного кодекса ПМР является так же отсутствие у гражданина пассивного избирательного права в соответствии с требованиями законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики и настоящего Кодекса.

 

Так, Василакий И.Н. обратилась в суд с жалобой на решение ОИК г. Тирасполь № 26 от 20.02.2010 года, отказавшей ей в регистрации в качестве кандидата в депутаты, ввиду отсутствия у нее пассивного избирательного права, в связи с недостаточностью срока проживания на территории г. Тирасполь.

Считая решение ОИК не соответствующим требованиям закона, так как факт постоянного проживания ее в г. Тирасполь подтверждается справкой ТЖЭК-50 и актом МУП ЖЭУК 4, просила отменить решение, и обязать ОИК зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Тираспольского городского Совета народных депутатов.

Решением Тираспольского городского суда от 25 февраля 2010 года, оставленным без изменения Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда ПМР от 4 марта 2010 года, в удовлетворении жалобы Василакий И.Н. отказано по следующим основаниям.

Согласно ст. 114 Избирательного кодекса ПМР правом быть избранным депутатом местного Совета народных депутатов принадлежит гражданам Приднестровской Молдавской Республики, обладающим активным избирательным правом, достигшим на дату назначения выборов 21-летнего возраста, состоящим в гражданстве Приднестровской Молдавской Республики не менее 3 (трех) лет ко дню выборов и постоянно проживающим на территории данного местного Совета народных депутатов последние 3 (три) года ко дню выборов.

 Активное избирательное право, согласно ст. 1 Избирательного кодекса ПМР - это право граждан ПМР избирать в органы государственной власти ПМР, местные органы власти, в выборные органы местного самоуправления и на выборные должности.

В соответствии со ст. 3 Избирательного кодекса ПМР в голосовании имеют право участвовать (то есть избирать) граждане ПМР, которым на день голосования исполнилось 18 лет, за исключениями установленными законом.

В силу п. 1 ст. 46 Избирательного кодекса ПМР основанием для регистрации (учета) избирателей является факт постоянного или временного проживания гражданина ПМР на соответствующей территории, который устанавливается органом регистрационного учета населения в соответствии с действующим законодательством ПМР.

Статьей 47 Избирательного кодекса ПМР установлено, что списки избирателей составляются, исходя из регистрации избирателей на определенной территории, и в списке избирателей указывается адрес места прописки избирателей.

Согласно ст. 48 Избирательного кодекса ПМР перечень документов, удостоверяющих личность и подтверждающих факт регистрации избирателя на территории данного избирательного участка, устанавливается ЦИК в соответствии с действующим законодательством по вопросам учёта и регистрации граждан.

В соответствии с действующим на территории ПМР законодательством, нормативным актом регламентирующим вопросы учета и регистрации граждан на территории ПМР является  Положение «О правилах прописки, выписки и регистрации граждан на территории ПМР», направленное на обеспечение необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а так же исполнение ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Пункт 3 данного Положения устанавливает, что прописка граждан осуществляется по месту жительства, то есть месту, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), социального найма, коммерческого найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики, а именно - жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница, специальный дом для престарелых и одиноких, детский дом, учреждения социальной защиты и другие), а так же иное жилое помещение. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за прописку.

Постановлением ЦИК ПМР от 24.10.2005 года утвержден перечень документов, удостоверяющих личность и подтверждающих факт регистрации на территории ПМР, согласно которого такими документами могут быть паспорта выданные гражданам ПМР, СССР, Украины, РФ, РМ, военный билет с пропиской (или регистрацией) на территории ПМР. Аналогичная норма содержатся в п. 6 Положения «О правилах прописки, выписки и регистрации граждан на территории ПМР».

Судом установлено, что согласно данным паспорта Василакий И.Н. до 14.02.2008 года была прописана в с. Суклея, Слободзейского района. С 21.02.2008 года прописана в г. Тирасполь, выписана 22.07.2008 года и вновь прописана в г. Тирасполь  14.01.2010 года. Таким образом, срок постоянного проживания Василакий И.Н. по прописке на день выборов составляет  2 месяца и 14 дней, что является недостаточным с точки зрения указанных норм Избирательного кодекса ПМР и свидетельствует об отсутствии у нее пассивного избирательного права при выборах в Тираспольский городской совет народных депутатов.

Иных допустимых доказательств постоянного проживания на территории г. Тирасполь за последние три года ко дню выборов Василакий суду представлено не было.

 

 

         К аналогичному выводу пришел суд по делу по жалобе Сидоренко В.В. на отказ ОИК в регистрации его в качестве кандидата в депутаты, срок проживания которого  в городе Тирасполь составил 2 года 11 месяцев и 11 дней.

         Суд пришел к правильному выводу, что справка ЖСК не является допустимым доказательством согласно п. 1 ст. 46 Избирательного кодекса ПМР, поскольку факт постоянного или временного проживания гражданина ПМР на соответствующей территории устанавливается органом регистрационного учёта населения, которым является паспортный отдел УПДМ МВД ПМР.

Согласно пп. «а» п. 2 ст. 97 Избирательного кодекса ПМР избирательная комиссия вправе отказать в регистрации кандидату в случае, если установлено, что сведения, представленные в соответствии с пунктом 3 статьи 51 и пунктом 2 статьи 56 Избирательного кодекса ПМР кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, недостоверны, а равно в случае, если лицо не обладает пассивным избирательным правом в соответствии с требованиями законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики и Избирательного кодекса ПМР.

Согласно пп. «д» п. 2 ст. 56 Избирательного кодекса ПМР решение о регистрации кандидата принимается при наличии сведений об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, предоставляющихся  по форме, установленной в Приложении № 2 к настоящему Кодексу.

Предоставление Сидоренко В.В. недостоверных сведений об имуществе, а именно, представление им не в полном объеме сведений о факте принадлежности на праве собственности автомобилей и квартиры, также явилось основанием для отказа в его регистрации в качестве кандидата.




 

Поиск

На сайте

Сейчас 845 гостей онлайн

Публикации

< Мая 2010 >
П В С Ч П С В
          1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
25 26 27 28 29 30
31            

© 2017 Верховный суд Приднестровской Молдавской Республики. Все права защищены.