ОБЗОР по рассмотрению гражданских дел о защите избирательных прав граждан
24.05.2010 06:45
Индекс материала
ОБЗОР по рассмотрению гражданских дел о защите избирательных прав граждан
Лист1
Лист2
Лист3
Лист4
Лист5
Все страницы








Правильно суд учел и то обстоятельство, что на заседание ТИК, которое состоялось 18 марта 2010 года ни Шевченко С.И., ни Тинкул М.И. вызваны не были и не опрошены по существу предъявленной жалобы, суд пришел к выводу, что ТИК было преждевременно принято решение о нарушении правил предвыборной агитации со стороны Шевченко С.И. и вынесении ему предупреждения.

Кроме того, при исследовании в судебном заседании агитационно-информационного материала, зарегистрированного Шевченко С.И., его программы, судом не установлено в их содержании призывов, перечисленных в ст. 68 Избирательного кодекса ПМР, ничего не указывается об этом и в коллективной жалобе жителей села и, данное обстоятельство не отрицал в судебном заседании председатель ТИК.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что сведения, содержащиеся в агитационно-информационном материале Шевченко С.И., являются распространением информации о его деятельности, связанной работой в качестве депутата местного Совета в сочетании с позитивными и негативными комментариями, что является его правом на предвыборную агитацию и не противоречит требованиям ст.59 Избирательного Кодекса ПМР.

 

Субъектный состав лиц, имеющих право присутствовать в день голосования на избирательном участке, определен п. 2, 3 ст. 23 Избирательного кодекса ПМР: в день голосования с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках имеют право присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, избирательного блока, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, а также наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели.

 

Согласно п. 1 статьи 60 Избирательного кодекса ПМР, предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.

 

Гойман И.М. обратилась в суд с жалобой об отмене регистрации кандидата в депутаты Денгубенко А.И. по избирательному округу № 9 и исключения его из бюллетеня по тем основаниям, что она является наблюдателем от кандидата в депутаты Нагибина Н.А., баллотирующегося по 9 избирательному округу, и постоянно находится в помещении избирательной комиссии № 9 вместе с другими наблюдателями от других кандидатов в депутаты. Денгубенко А.И. находится на избирательном участке с момента его открытия. Весь этот период он постоянно, как внутри помещения, так и снаружи общается с избирателями, приходящими голосовать. Кроме того, он лично встречает избирателей, следующих в помещение для голосования и, надо полагать, просит голосовать за него. Своими действиями в день голосования на избирательном участке, он злостно нарушает требования Избирательного кодекса ПМР об агитации. Заявительница считает, что в его действиях имела место косвенная агитация в день выборов, хотя сама каких-либо призывов Денгубенко А.И. голосовать в его пользу, не слышала.

Отказывая в удовлетворении заявленных Гойман требований, суд обоснованно сослался на вышеуказанные нормы права, закрепленные в п. 2, 3 ст. 23 , п. 1 ст. 60 Избирательного кодекса ПМР и на установленный в заседании суда факт, что в день голосования, кандидат в депутаты по избирательному округу № 9 Денгубенко А.И. действительно воспользовался предоставленным ему законом правом и присутствовал на избирательном участке. При этом судом не было установлено, что Денгубенко А.И. проводил какую-либо агитацию.

 

3. Жалобы, связанные с проведением предвыборной агитации

 

Поповский С.Г., кандидат в депутаты Тираспольского городского Совета обратился в суд с жалобой на бездействие ЦИК ПМР и ТИК г. Тирасполя, на нарушение права кандидата в депутаты на доступ к средствам массовой информации, по основаниям, что 25 февраля 2010 года он обратился в ЦИК и ТИК с просьбой определить условия и порядок предоставления пятиминутного эфирного времени на государственном телеканале «Первый республиканский телеканал» зарегистрированным кандидатам, однако ответа так и не получил.

Так же считал, что так как «Первый республиканский телеканал» осуществляет как республиканское, так и местное вещание, он ставит других кандидатов в депутаты местных советов в неравные условия по предоставлению эфирного времени. Просил суд признать незаконным бездействие ЦИК и ТИК в связи с нерассмотрением ими в установленный законом трехдневный срок его заявления, определить условия и порядок предоставления пятиминутного эфирного времени на Первом республиканском телеканале кандидатам в депутаты Тираспольского городского Совета народных депутатов.

Согласно пп. «б» п. 1 ст. 2 Закона ПМР «Об обращениях граждан», заявление - обращение гражданина, направленное на устранение конкретных правонарушений или реализацию прав и законных интересов граждан, установленных Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики и иными актами законодательства Приднестровской Молдавской Республики.

В силу п. 2 ст. 96 Избирательного кодекса ПМР решения, действия (бездействие) избирательных комиссий, органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы соответственно в вышестоящей избирательной комиссии или в суде в пятидневный срок со дня его принятия или совершения.

Вышестоящая избирательная комиссия рассматривает жалобу в течение 3 (трех) дней со дня ее поступления, а в случае ее поступления за 3 (три) дня до голосования и в день голосования - незамедлительно.

Вместе с тем, исходя из текста заявления Поповского С.Г. от 25.02.2010г., следует, что оно не содержит требование о восстановлении нарушенного права, свобод или законных интересов, нарушенных действиями (бездействием), решениями органов государственной власти ПМР, органов местного самоуправления, их должностными лицами, руководителями юридических лиц, а также сведений о нарушении его избирательного права.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона ПМР «Об обращениях граждан» решения по обращениям граждан принимаются органами власти, должностными лицами, а по их поручению государственными и муниципальными служащими в срок до одного месяца со дня их поступления и регистрации.

Согласно выписке из Протокола № 8 заседания Территориальной избирательной комиссии г. Тирасполь от 02.03.2010 года, заявление Поповского С.Г. рассмотрено, в удовлетворении заявления отказано. Заявителю подготовлен ответ - исх. № 01-23/438 от 03.03.2010 года, что не противоречит как требованиям Закона ПМР «Об обращении граждан», так и Избирательному кодексу ПМР.

Доказательств неправомерности действий ЦИК ПМР, ТИК г. Тирасполя, ущемляющих права Поповского С.Г., заявителем суду не представлено, не добыто таких доказательств и в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, судом установлено, что доводы заявителя о незаконном бездействии ЦИК ПМР и бездействие ТИК г. Тирасполя в связи с не рассмотрением ими в установленный законом трехдневный срок заявления, являются необоснованными и опровергаются материалами дела.

Что касается требования Поповского С.Г. об определении судом условия и порядка предоставления пятиминутного эфирного времени на государственном телеканале «Первый Республиканский телеканал» зарегистрированным кандидатам в депутаты Тираспольского городского Совета народных депутатов, то суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворения заявленного требования по следующим основаниям.

Так, в силу п. 1 ст. 5 Избирательного кодекса ПМР организация выборов, референдумов и обеспечение избирательных прав граждан Приднестровской Молдавской Республики на всей территории Приднестровской Молдавской Республики возлагаются на избирательные комиссии.

Таким образом, определение условий и порядка предоставления эфирного времени на государственном телеканале в компетенцию судов не входит.

Кроме того, в соответствии с п. 1 и 2 ст. 61 Избирательного кодекса ПМР средства массовой информации, учредителями которых являются государственные или местные органы власти, местного самоуправления, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам равные возможности проведения предвыборной агитации бесплатно.

При этом кандидату в депутаты районных, городских Советов народных депутатов, на должность председателя Совета - главы государственной администрации села (поселка) местная государственная телерадиокомпания (если таковые имеются) до голосования обязана предоставить на телевидении и радио по 5 минут эфирного времени.

Из представленного суду Устава ГУ «Телевидение Приднестровской Молдавской Республики», вещание которого осуществляется на «Первом Республиканском телеканале» следует, что его учредителем является Министерство информации и телекоммуникаций ПМР.

Согласно письма Министерства информации и телекоммуникаций ПМР, по состоянию на 05.03.2010 года Министерством информации и   телекоммуникаций ПМР местные государственные телерадиокомпании на территории ПМР не зарегистрированы. На территории г. Бендеры зарегистрировано муниципальное СМИ – телевизионная студия «Бендерское телевидение».

На основании вышеизложенного Тираспольский городской суд решением от 7 марта 2010 года обоснованно отказал в удовлетворении жалобы Поповского С.Г.

 

 

Кандидат в депутаты Бендерского Совета народных депутатов Кипер А.В. обратился в суд с жалобой на действия общественных организаций города: Рабочего комитета г. Бендеры, Союза защитников г. Бендеры, Союза воинов-интернационалистов г. Бендеры, Координационного Совета профсоюзов г. Бендеры, Союза офицеров и прапорщиков г. Бендеры, Союза женщин г. Бендеры, Ассоциации жертв политических репрессий, Горкома КПП-КПСС г. Бендеры, председатели которых подписали обращение к избирателям в поддержку некоторых кандидатов в депутаты, в том числе кандидата по избирательному округу № 1 Бондарь В.В. просил признать нарушением ими Избирательного кодекса ПМР и возложить обязанность на редакцию газеты «Новое время» довести до сведения избирателей через СМИ о незаконных действиях председателей общественных организаций, подписавших обращение в поддержку отдельных зарегистрированных кандидатов.

Решением суда г. Бендеры от 23 марта 2010 года в удовлетворении жалобы Кипер А.В. отказано по следующим основаниям.

В газете «Новое время» от 11.03.2010 года №25 было опубликовано обращение общественных организаций г. Бендеры к избирателям города, в котором они рекомендуют к избранию в депутаты Бендерского городского Совета народных депутатов ряд кандидатов в депутаты, в том числе кандидата в депутаты Бондарь В.В.

Считая данные действия общественных организаций нарушением норм Избирательного кодекса ПМР, кандидат в депутаты Кипер В.В. обратился с вышеуказанной жалобой в суд, обосновывая свои доводы тем, что нарушены требования пп. «б, д, е» п. 4 ст. 59 Избирательного кодекса ПМР, поскольку данный материал является печатным агитационным материалом и содержит выражение предпочтений в отношении конкретных кандидатов, и требований п. 1 ст. 65 Избирательного кодекса ПМР, поскольку были нарушены условия распространения агитационного материала, так как данная информация не была представлена ОИК, как агитационный материал, комиссия не была уведомлена о публикации и распространении агитационного материала, а также отсутствовал документ, подтверждающий его оплату.

В соответствии с п. 4 ст. 59 Избирательного кодекса ПМР предвыборной агитацией признаются осуществляемые в период избирательной кампании:

а) призывы голосовать "за" или "против" кандидата;

б) выражение предпочтений в отношении кого-либо из кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, в частности, указания на то, за кого из кандидатов, за какое из избирательных объединений, за какой из избирательных блоков будет голосовать избиратель;

в) описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата;

г) распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью, или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, к которым принадлежит данный кандидат, или к избирательному объединению, избирательному блоку, выдвинувшим кандидата либо кандидатов.

Вместе с тем, из обращения общественных организаций г. Бендеры к избирателям города, опубликованного в газете «Новое время» от 11.03.2010 года № 25, усматривается, что общественные организации рекомендуют к избранию в состав Бендерского городского Совета народных депутатов 29 кандидатов в депутаты, оставляя выбор за избирателями.

По мнению суда, данное обращение не выражает предпочтений в отношении кого-либо из кандидатов, за которых будет голосовать избиратель, так как не содержит призывов голосовать «за» или «против» кандидата. В обращении не распространена информация о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью, или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей, отсутствуют сведения о деятельности, способствующей созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, к которым принадлежит данный кандидат, или к избирательному блоку, выдвинувшим кандидата либо кандидатов, не содержится описаний возможных последствий избрания или не избрания кандидата.



 

Поиск

На сайте

Сейчас 961 гостей онлайн

Публикации

< Мая 2010 >
П В С Ч П С В
          1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
25 26 27 28 29 30
31            

© 2017 Верховный суд Приднестровской Молдавской Республики. Все права защищены.