Доклад Захаровой
24.05.2010 12:49

Уважаемые приглашенные и коллеги!

Началом становления судебной власти в ПМР являлась концепция судебной реформы, главной задачей которой было признано утверждение судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности . В каких же условиях работают сегодня суды Приднестровской Молдавской Республики, в частности Тираспольский городской суд Остановимся на статистике: продолжает расти количество дел как поступающих в суды, так и рассматриваемых судом. Если в 2000 году судом было рассмотрено дел и материалов 2833, то за 5 месяца 2008 года поступило уже 5743 дел и материалов . Эти данные конечно свидетельствуют о росте доверия к судебной власти, о доступности и эффективности защиты прав физических и юридических лиц. Но и не менее ярко свидетельствуют о всё возрастающей нагрузке на судей и как следствие – увеличение сроков рассмотрения дел. Проблема длительности рассмотрения дел отрицательно сказывается на авторитете судебной власти, на престиже судов и судей. Да, мы не отрицаем , что имеются и факты волокиты со стороны отдельных судей, но эти факты пресекаются. Вторая причина длительного не рассмотрения дел – это неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле. Я думаю не секрет, что большая часть трудоспособного населения находится на заработках за пределами ПМР. На сегодняшний день у судьи отсутствуют законодательные рычаги , позволяющие эффективно влиять на явку свидетелей ,подсудимых и потерпевших , лриводы зачастую не исполняются, участковые инспектора ограничиваются отписками , что такой-то предупрежден о явке в суд ,а обеспечить явку стороны по гражданскому делу и вовсе невозможно. Принятие такой формы производства, как заочное рассмотрение дела, не решило этой проблемы.
Не менее остро стоит проблема с текучестью кадров, особенно секретарей судебного заседания. На мой взгляд основной причиной увольнения является заработная плата секретаря , при большой ответственности и напряженности работы. Вариант решения этой проблемы повышение должностного оклада секретарей судебных заседаний,, необходимо выйти с вопросом о переименовании их как специалистов, как это было сделано в Верховном суде ПМР, в настоящее время как появляется вакансия в Верховном суде, так секретарь увольняется и идет туда работать , так как зарплата там выше почти в два раза.
Сегодня сложилась ситуация , когда у уборщицы и секретаря одинаковая заработная плата , а ответственность разная . Да спас ибо за заботу правительства , но в настоящее время в связи с внесенными изменениями в Закон ПМР «о Республиканском бюджете на 2008 год от 18 апреля 2008года, который в частности предусматривает доведение стандартного налогового вычета до уровня прожиточного минимума в среднем на душу населения , то подпункт «а»пункта 13 Положения о порядке и условиях премирования работников Судебного Департамента при Верховном суде ПМР приостановлен , где фактическая заработная плата не достигает величины прожиточного уровня, таким образом там где можно было наказать работника ненадлежаще исполняющего свои обязанности рублем , сейчас этого делать нельзя так как его зарплата будет ниже прожиточного минимума . Кроме того несмотря на доведение зарплаты до прожиточного минимума все равно текучесть кадров сохраняется ,очень сложно найти секретаря судебного заседания или секретаря суда, а о машинистке вообще лучше не говорить , так как те люди которые приходят , видя большой объем работы и допотопные машинки , поворачиваются и уходят . Здесь же хотелось бы отметить, что снизить нагрузку и напряженность труда судей позволит введение должности помощника судьи, потому что при сегодняшнем положении дел у судьи зачастую просто не хватает рабочего времени для надлежащей подготовки к судебному разбирательству с изучением не только материалов самого дела, но и необходимой законодательной базы. Введение должности помощника судьи будет так же способствовать подготовке квалифицированного состава будущих судей. В настоящее время сфера деятельности судебной власти постоянно расширяется законодателем, что так же влечет увеличение нагрузки на суды. Всем нам известно, что в 2002 году на суд были возложены функции прокуратуры по санкционированию арестов и некоторых отдельных процессуальных действий предварительного следствия, существенно расширена компетенция судов общей юрисдикции в гражданском судопроизводстве и административном производстве, в том числе по обращениям граждан на неправомерные действия должностных лиц. Но штат суда остался неизменным. Несмотря на то , что нами делались расчеты какая нагрузка приходится на одного судью , однако мер по увеличению численности штатов и заработной платы принято не было , хотя именно сейчас этот вопрос назрел очень остро .В настоящее время рассматривается вопрос о принятии административного кодекса, который предполагает судебное рассмотрение дел об административных правонарушениях. Однако рассматривается ли при этом вопрос об увеличении штатной численности судов .и обосновании судебной нагрузки или введение административных судов? Мы считаем, что высокая нагрузка судей по разрешению дел будет сохраняться до тех пор, пока не будут утверждены в установленном порядке научно обоснованные нормы нагрузки на одного судью и штаты судей с учетом этих нормативов. В виду такой большой нагрузки на суды у нас был назначен судья , который проработал три недели и заявил , что он будет уходить , так как не может совмещать работу и домашние дела . Кроме того перейдя на должность судьи он потерял значительно в зарплате.
И вовсе практически забытой является проблема информатизации судов. Суды обеспечены устаревшими источниками правовой информации. САЗ поступает в наш Тираспольский городской суд в единственном экземпляре и это на 21 судью. Обеспечение иными источниками правовой информации и специальной литературой вообще не осуществляется. В целях повышения квалификации судей городских и районных судов так же полагаю целесообразным , изыскать средства для обучения судей в РФ или создать постоянно действующие курсы повышения квалификации, при ПГУ им. Шевченко на базе института Государства и права. Кроме того , хотелось бы остановиться на ст. 6 Закона «О статусе судей» в части отбора кандидатов на должность судьи , где в п. 1 указано, что отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе считаю , что для нашего региона вообще не приемлем такой вариант , как открытие вакансий , поскольку у нас не стоит очередь и иногда просто сложно найти достойную кандидатуру на должность судьи , а на все это уходит очень много времени , так для того чтобы назначить кандидата на должность судьи уходит примерно около трех , четырех месяцев А затем еще если назначенный судья пришел и поработал всего три недели и передумал работать ввиду большой нагрузки, маленькой зарплаты и невозможно совместить работу и домашние дела , то опять необходимо снова освободить судью , а затем открыть вакансию и ждать , а все это сказывается на нагрузке других судей ,что также порождает волокиту.
Предельно обострилась проблема обеспечения безопасности судей, работников аппарата судов и граждан. Суды не обеспечены надлежащей охраной ( охранника суда можно назвать лишь сторожем ). Если наш Судебный Департамент ссылается на то , что нет средств для этого , то наверно можно было бы каким-то образом , хотя бы в каждом кабинете установить тревожную кнопку для вызова охраны.
И самая наболевшая проблема – установленный в настоящее время уровень материального обеспечения городских и районный судов, который не соответствует ни их высокому статусу, ни той задаче, которую они решают при осуществлении правосудия, не учитывает он и сложностей, напряжённости и объёма выполняемой судьями работы. Статья 6 Конституции ПМР закрепляет принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Однако, как показывает практика, самой нищей в нашем государстве является власть именно судебная. Материальная обеспеченность судов оставляет желать лучшего. Система судов общей юрисдикции обеспечивалась через специальный уполномоченный орган- Судебный Департамент однако изменение в порядке обеспечения не привело к какому- либо улучшению этого обеспечения. Здание Тираспольского городского суда было отремонтировано в 1998 году. С этого времени никаких средств для ремонта не выделялось.
Согласно штатному расписанию в Тираспольском городском суде работает 21 состав суда. Я думаю никто не будет спорить, что судебные заседания должны проводиться в соответствующем зале, условия которого должны позволять участникам процесса вести записи, зал должен быть оборудован специальной мебелью и оргтехникой. Помимо зала судебного заседания у каждого судьи должно быть помещение совещательной комнаты, где выносятся решения и постановляются приговоры. В настоящее время в нашем суде имеются только 8 залов судебных заседаний, необорудованных должным образом, остальные 13 судей используют свой рабочий кабинет и в качестве зала судебного заседания ,и в качестве совещательной комнаты, при этом в ряде кабинетов невозможно разместить всех участников процесса ввиду их небольшой площади. Считаю, что назрела острая необходимость в проведении капитального ремонта и расширении здания суда за счёт отселения министерства юстиции, как это планировалось ранее, а так же решить вопрос о приобретении необходимой мебели. Не менее острой стоит проблема обеспечения суда компьютерной техникой, поскольку по уровню обеспеченности компьютером мы стоим на последнем месте и судьи нашего суда поставлены перед дилеммой либо писать все судебные постановления от руки, что практически невозможно ввиду огромного объёма работы, либо приобретать компьютеры за свой счёт, при этом не только приобретать за свой счёт , но и платить за обслуживание и комплектующие материалы .
Острота изложенных проблем организационного обеспечения деятельности судов требует оперативного принятия государственных решений, которые обеспечат последовательную реализацию конституционных принципов организации деятельности судебной власти в целях защиты прав и свобод человека и гражданина
 

Поиск

На сайте

Сейчас 285 гостей онлайн

Публикации

< Мая 2010 >
П В С Ч П С В
          1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
25 26 27 28 29 30
31            

© 2017 Верховный суд Приднестровской Молдавской Республики. Все права защищены.